劳动争议仲裁调解法
 

    5月1日起实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称“调解仲裁法”）与《中华人民共和国劳动法》（以下简称“劳动法”）、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称“条例”）和《劳动争议仲裁委员会办案规则》（以下简称“规则”）相比，在许多方面作了调整，以下就是对这些变化的简要解读。

　　一、受理范围的变化

　　条例：第二条　本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：

　　（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；

　　（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；

　　（三）因履行劳动合同发生的争议；

　　（四）法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。

　　调解仲裁法：第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

　　（一）因确认劳动关系发生的争议；

　　（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

　　（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

　　（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

　　（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

　　（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

　　解读：在受理范围方面，调解仲裁法比条例更广，内容更多、更具体。首先调解仲裁法适用于用人单位与劳动者之间发生的劳动争议，而条例则是适用于企业与劳动者，很明显“用人单位”的范围要大于“企业”。其次，调解仲裁法将“确认劳动关系发生的争议”纳入了受理范围，由于劳动关系是处理许多劳动争议的前提，因此劳动关系的确认至关重要，调解仲裁法的规定弥补了之前的立法空白。再次，调解仲裁法在条例原有条款的基础上作了补充与完善，调解仲裁法的第二条第二、三、四、五条款与条例的第二条第一、二、三条款相比，在内容上更多、更具体、更明确，扩大了劳动争议的受理范围，即有利于劳动者维权，也能有效防止有关职能部门因法律规定不明确而互相推诿的情况发生。

　　二、处理程序的变化

　　条例：第十一条　调解委员会调解劳动争议应当遵循当事人双方自愿原则，经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，当事人在规定的期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第十条　调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。

　　调解仲裁法：第五条　发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

　　第十四条　自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。

　　解读：调解仲裁法将调解程序规定为劳动争议案件进行仲裁、诉讼活动前的程序，劳动争议调解工作得到强化；同时，缩短了调解期限，提高了调解效率。体现了可把矛盾、纠纷化解在基层，促进劳动关系的规范稳定的立法理念。

　　三、调解组织的调整

　　条例：第七条　企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调解委员会由下列人员组成：

　　（一）职工代表；

　　（二）企业代表；

　　（三）企业工会代表。

　　职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。

　　调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。

　　调解仲裁法：第十条发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

　　（一）企业劳动争议调解委员会；

　　（二）依法设立的基层人民调解组织；

　　（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。