[现状]
用工需求催生40万劳务大军
省人社厅劳动关系处处长陈泉介绍，为更好地贯彻落实7月1日起施行的新《劳动合同法》，今年上半年，省人社厅对全省劳务派遣用工进行了全面调查和专项整治。
据调查，目前全省共有劳务派遣人员约40万，全省工商部门登记注册劳务派遣单位共计2984户，派遣人员主要集中在大型国有及国有控股企业、部分机关事业单位以及部分私营企业，尤其以通信、电力、石油三个行业为主。如中国移动四川分公司使用劳务派遣人员2.15万人，占总用工人数比例达76.7%，中石化四川石油分公司使用劳务派遣人员3668人，占总用工人数比例高达91.7%。
不少国有企业反映，由于近年来生产经营发展迅速，用工需求激增，但国资等相关主管部门对国企工资总额和人员编制“双控”较严，正式增加人员和工资总额很难，只好寻求使用劳务派遣。
据上半年的专项行动结果显示，行动共实地清查劳务派遣单位1274户，涉及劳务派遣人员23.9万人，清理出不具备法定资质、没有开展业务以及涉嫌自我派遣的劳务派遣单位有1710户。
[问题]
派遣单位登记混乱致监管薄弱
“成都市工商部门登记注册了1725户劳务派遣单位，但逐一排查后，能够联系上的只有120户，有1605户因注册地址、联系方式等发生变化，或者没有实际开展劳务派遣业务，根本无法查找。”陈泉介绍，经调查，派遣机构登记注册混乱无序，是目前全省劳务派遣存在主要问题之一。
据悉，在今年7月1日以前，《劳动合同法》规定，劳务派遣单位由工商部门负责登记注册，人社部门负监管职责。但实际上，由于法律未相应赋予人社部门对劳务派遣单位的前置许可权限，加之以前规定的50万注册资金门槛过低，权责不对等原因，人社部门无法准确、动态地掌握劳务派遣单位和用工单位的情况，更谈不上日常指导、服务和监督，造成劳务派遣单位的盲目设立、无从监管、无序发展和劳动者权益受损。
此外，《劳动合同法》规定，劳务派遣只适用于辅助性、临时性、季节性工作，但现实中劳务派遣已从传统的保洁、绿化、门卫、食堂等低端和辅助性岗位，逐步扩大到包括技术、经营、管理在内的高端和主体性工作岗位。
[措施]
规范派遣需重查四种违法行为
陈泉表示，下一步，全省将按照“完善政策法规、严格行政监管、行业自律管理”的办法，对劳务派遣用工进行规范。
首先加大执法检查力度。10月份，联合工商、税务、国资、工会等部门，在全省集中开展为期一个月劳务派遣用工专项检查，重点检查未经许可经营新的劳务派遣业务、用人单位自我派遣、强制派遣以及“假外包、真派遣”等四种违法行为，此次检查将依法处理一批典型案例，并向社会公布。
其次完善劳务派遣配套政策。积极研究制定我省劳务派遣管理实施办法，使规范劳务派遣用工有章可循。加强对劳务派遣单位的监管和服务，推动劳务派遣行政许可依法有序、公开公正、优质高效地开展。
与此同时，要建立行业自律组织。尽快筹备成立省劳务派遣行业协会，逐步在行业进入准则、服务质量标准、诚信评价体系建设、自我监督管理等方面形成自我调节机制，从而引导劳务派遣单位依法规范经营，确保劳务派遣行业健康有序发展。
