此次评选得到各地通讯员和网友的大力支持。经过网络推荐、编辑部初选、报社编委会反复评议,十大新闻最终出炉。
2012年中国人社十大新闻是:
一、党的十八大高度关注民生工作,对就业、社保工作提出明确要求
二、国务院召开就业创业工作表彰大会,提出深入实施就业优先战略
三、我国提前建成世界最大养老保险体系,7亿人老有所养
四、《劳动合同法》修正案审议通过,同工同酬成为被派遣劳动者权利
五、人社部等25部门联合发文完善我国“绿卡”制度,吸引外籍人才来华创业
六、我国8成省份取消公费医疗,医保公平得到更好保障
七、我国首部《军人保险法》颁布实施,社会保险制度惠及军人及其配偶
八、国务院通过就业和社会保障“十二五”规划,明确民生工作方向目标
九、公务员考试持续火爆,建诚信档案保障公平
十、国务院批准全国社保基金理事会运营广东1000亿元养老金,养老金入市终于破冰
详细内容
2012年中国人社十大新闻
一、党的十八大高度关注民生工作,对就业、社保工作提出明确要求
11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕。胡锦涛向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告肯定了过去五年人社工作的成绩,提出了改善民生的新任务、新要求:推动实现更高质量的就业;千方百计增加居民收入;统筹推进城乡社会保障体系建设;坚持党管人才;深化干部人事制度改革;构建和谐劳动关系等。报告还首次明确提出了实现“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标,确保到2020年全面建成小康社会。
点评:党的十八大举世瞩目。在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,十八大报告为我们绘就了一部增进人民福祉的详细图谱。实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,努力让人民过上更好生活,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。保障和改善民生,明确了人社工作的新任务、新目标,即围绕民生为本、人才优先的工作主线,深入实施就业优先战略和人才强国战略,着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设,全面深化干部人事制度改革和工资制度改革等。努力开创人社事业科学发展新局面,我们任重道远。
二、国务院召开就业创业工作表彰大会,提出深入实施就业优先战略
7月17日,国务院在北京人民大会堂隆重举行全国就业创业工作表彰大会,分别有240个全国就业先进单位、全国就业先进工作者、全国就业先进企业、全国就业创业优秀个人获得表彰。温家宝发表讲话,总结了10年来就业工作的4点经验,要求把就业完成情况纳入政府综合考核体系,强调扩大就业是保障和改善民生的头等大事。
点评:就业是民生之本。今年已是《就业促进法》颁布实施的第5年,是实施积极就业政策的第10年。各地各部门在实践中积极探索推动充分就业,涌现出一批优秀代表,积累了宝贵经验。然而,当前和今后一个时期,我国就业形势依然复杂严峻,劳动力总量过大,人力资源市场供需结构不相匹配,技能人才和普工双短缺问题日益突出等,任务异常艰巨。只有进一步增强责任感和使命感,深入实施就业优先战略,贯彻十八大精神,落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,才能推动实现更高质量的就业,真正保障和改善民生。
三、我国提前建成世界最大养老保险体系,7亿人老有所养
截至9月底,城乡居民养老保险制度已经在我国2853个县级行政区域全面推开。10月底,全国城乡居民社会养老保险参保人数达4.59亿,其中有1.25亿年满60岁的城乡居民已经开始按月领取养老金。居民养老保险与城镇职工养老保险加起来,我国养老保险的参保人数已经超过7亿。这标志着世界上最大的养老保险体系在我国已经提前8年建成。
点评:实现 “老有所养”,是广大人民群众的热切期盼,也是社会保障的重要目标。2009年下半年,国务院启动新农保试点;2011年部署城居保试点;2012年上半年,这两项制度在全国所有县级行政区域全面推开。短短3年,我国作为世界上人口最多的发展中国家,建立起覆盖城乡居民的社会养老保险体系,这是我国社会保障事业发展的重要里程碑,是党和国家切实保障和改善民生迈出的坚实步伐。
四、《劳动合同法》修正案审议通过,同工同酬成为被派遣劳动者权利
12月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过了关于修改劳动合同法的决定。修改后的劳动合同法规定劳务派遣用工“只能”在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施,其数量不得超过用工总量的一定比例;被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利等。这是实施近5年的劳动合同法做出的首次修改,该决定将于2013年7月1日起施行。
点评:《劳动合同法》规范劳动关系,是劳动者的“保护伞”。近年来,本应作为补充用工形式的劳务派遣被一些单位当作用工主渠道,由此产生“同工不同酬”、“同制不同权”的不良后果,广受诟病。法案的首次修正直指劳务派遣规范,维护的是劳动者最切身的劳动经济权、就业稳定权和职业发展权。修正案征集意见数达55万条,创历史之最,足见社会对此的高度关注。从体制上消除身份差异,处理好效率和公平的关系,是法案修正的核心,也是构建和谐劳动关系的关键所在。
五、人社部等25部门联合发文完善我国“绿卡”制度,吸引外籍人才来华创业
12月13日,人社部等25部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,针对外籍人才来华工作普遍关注的就业、签证居留、通关、投资、职称、子女教育、社保、住房公积金、购房等问题,逐条规定可凭中国 “绿卡”享受相关国民待遇,以此吸引和支持更多外籍高层次人才来华创新创业,进一步推动我国创新驱动和转型发展。
点评:“绿卡”制度曾是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争的一项重要制度。2004年8月,我国的“绿卡”制度由公安部、外交部实施,但存在门槛高、适用范围小等问题。《办法》的出台,明确了外籍人才在华工作可享受的就业、社保、投资、子女教育等相关待遇,进一步完善了我国的永久居留制度,为积极应对国际人才竞争,建立与国际接轨的人才引进机制,营造良好的外籍人才工作生活环境提供了政策保障。吸引和支持更多外籍高层次人才来华创新创业,对推动我国创新驱动和转型发展有着重要意义。
六、我国8成省份取消公费医疗,医保公平得到更好保障
从2013年1月1日起,南京将取消公费医疗,20多万机关事业单位工作人员的医疗保障与城镇职工医疗保险并轨。在南京之前,江苏省其余12个省辖市的公费医疗已全部取消。至此,我国约八成省份取消了公费医疗制度。全国范围内,除江西、山东、广东、贵州、陕西、湖北等省份外,其余省份均已全部参加医疗保险。医保制度并轨,意味着我们离医保公平又近了一步。
点评:公费医疗费用由国家包揽,极易造成“一人得病,全家吃药”、“小病大看”等过度消费现象。取消公费医疗,全部纳入医疗保险体系,使公务员和普通参保人坐上“同一趟列车”,这是公共服务均等化在制度层面上的一大进步。医疗保险作为一项基本社会保障,既患寡也患不均,消弭体制内外的待遇差异,对实现医保公平具有重要意义。
七、我国首部《军人保险法》颁布实施,社会保险制度惠及军人及其配偶
4月27日,我国首部 《中华人民共和国军人保险法》颁布,并于7月1日开始施行。《军人保险法》与社会保险制度相衔接,充分体现军人职业特点,对军人保险的权利义务、调整对象、项目设置和管理机制等作出明确规定,进一步健全了国家社会保障法律体系,为推动军人保险事业科学发展提供了基本遵循的方向。
点评:《军人保险法》的公布施行,是我国军人保险事业发展史上的重要里程碑,是党和国家从时代发展和战略全局出发,统筹经济社会发展和军队全面建设,着眼增强部队战斗力、凝聚力作出的重大决策。《军人保险法》明确了军人和随军未就业军人配偶的基本保险制度,为军地人员流动和转移社会保险关系扫除了障碍,真正实现了“不管你在哪里干,社会保险接着算”的目标,解除了军人及其配偶的后顾之忧。
八、国务院通过就业和社会保障“十二五”规划,明确民生工作方向目标
1月24日,国务院批转《促进就业规划(2011-2015年)》;5月2日,温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》。我国就业和社会保障工作有了系统布局和明确目标。《促进就业规划(2011-2015年)》确定了城镇新增就业4500万人、转移农业劳动力4000万人、专业技术人才总量达到6800万人等主要量化指标。《社保规划》要求坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
点评:就业和社保“十二五”规划纲要对我国民生工作的开展进行了全方位、系统化的布局和谋划,提出了具体思路、发展目标和任务措施,是我们履行职责的行动纲领和重要依据。两个规划的制定颁布,体现了党中央、国务院对民生工作的高度重视,充分说明就业和社会保障工作在经济社会发展全局中的重要位置,再次凸显了立党为公、执政为民的理念,为促进就业、实现人人享有基本社会保障的目标指明了努力的方向。
九、公务员考试持续火爆,建诚信档案保障公平
2013年国家公务员招考持续火爆,最终报名人数超过150万。职位总体竞争程度约为66:1,最热职位几乎达到“万里挑一”。国家公务员局专门发布《诚信报考,从我做起——致广大参加公务员录用考试的考生》公开信,建立全国联网的“公务员考试录用违纪违规与诚信档案库”,记录考生的违纪违规行为,强调诚信国考的原则。
点评:公务员具备权力显赫性、职业稳定性和社会保障性三大优势,成为人们的求职首选。国考热居高不下,反映出就业的务实导向,体制内的资源优势仍然强势。然而,公务员考试也逃脱不了舞弊、萝卜招聘等不良风气的侵扰,为严格把控入门关口,提高干部素质,强调诚信招考,是管理公务员人才队伍、更好履行政府职能的必然要求。
十、国务院批准全国社保基金理事会运营广东1000亿元养老金,养老金入市终于破冰
3月19日,全国社保基金理事会和广东省政府在北京签订委托投资协议。经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,将投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。至此,备受热议的养老金入市问题尘埃落定,此举在全国尚属首次。
点评:养老金入市有利于缓解地方养老金亏损压力,实现养老金保值增值,稳定市场。但养老金属于社会保障范畴,是老百姓的“保命钱”,投入股市风险太大,因此一直饱受争议。广东第一个试点养老金入市,将养老保险结存资金委托社保运营,这是我国养老金体制改革的重大突破,开创了养老金投资的多元化、市场化路径,有效化解了养老金因通胀而面临的缩水风险,在全国范围内具有示范效应。