企业外迁样本调查
张强（化名）是越南一家代工工厂的小企业主。他在国内时靠做五金起家，2008年到了越南河内以后，生意愈发红火。目前，凡是能够赚到钱的代工单子他都愿意接。
“国内的五金制造业近年来一直受到反倾销调查的限制，很多工厂由于没有进出口权，只能靠贸易公司帮忙，各种费用算下来有时甚至会超过货值本身。因此，很多商人都把越南做为进出口的一个中转站。”张强告诉《每日经济新闻》记者。
进出口的中转站
“现在国内迁到越南的工厂主要有纺织、鞋帽、五金、家具建材、机械零配件几大行业，主要以小企业主居多。”张强向记者介绍，由于国内制造业利润不断被压缩，以及产品出口受限等原因，很多劳动密集型的产业正在加快外迁的步伐。“小企业在越南主要是对原材料进行简单加工，一方面可以直接在当地市场销售，另一方面还可以再出口到欧洲、美国，甚至是运回中国。”
事实上，越南已开始成为中国对外进出口的一个中转地带。
中国的五金行业是典型的出口型行业，也屡遭反倾销调查等贸易措施。张强表示，近年来由于贸易摩擦不断，五金出口生意越来越不好做，今年一季度国内的生意比上年同期淡了近60%，宁波、义乌一带的五金制造公司也开始渐渐向东南亚地区转移。
他解释称，越南有众多的华人华侨，国内小企业主想要去越南发展，必须要依靠当地华侨的势力。“这些华侨既是保护人，同时又是介绍人。货物进出口的申请，只要有人介绍、有钱打点就可以拿到。”
张强表示，在越南做生意必须要面临政策变动等风险。“越南目前的经济环境类似于我国上世纪的60、70年代，还有很多不确定因素，为了规避风险，很多小企业都在越南和中国同时设厂，在越南只做较为基本的原材料粗加工，然后再进口回国内进行深加工。”
据了解，很多小企业主都采取在国内找客户接单，再由越南工厂加工制造，最后出口回中国的模式赚钱。“越南还是海外产品进入中国的一个中转站。欧洲、美国的货物先运至我国的香港特区，然后再到达越南，由广西口岸最终运至中国，从而打破国内进口高关税的束缚。”
“游牧”的制造业
统计显示，在过去5年中，越南海外资本投资平均每年有22.16%的增长。
晋亿集团驻越南的一名管理人员余先生向《每日经济新闻》记者表示，越南正成为制造业企业迁徙的重要目的地。相对于中国来说，越南最具竞争优势的是人力成本、厂房租金以及政策优惠等。
“越南的人力成本约为中国的2/3。目前国内的普工月薪已达到3000~4000元，越南还不到2000元人民币。同时，厂房租金方面也只相当于国内的1/3左右。事实上，越南最具吸引力的是其税收优惠，外资企业在越南前3年免税，第3至5年税率为5%，其后税率约为10%左右，低于国内的水平。”
深圳市邦达国际物流有限公司是一家专业的东南亚物流运输公司，其海运部负责人黄女士向《每日经济新闻》记者表示，近几年来由国内向越南、柬埔寨等国家搬迁的工厂数量正在逐年增多。
“目前国内制造业搬迁的主要有两种类型：一为外资企业，比如今年以来很多日资企业开始将工厂整个撤出中国；另一种是国内的小企业，他们将二手机械设备通过海运送到越南，再在当地开设工厂，一般情况下使用小型机械的工厂搬迁只需要2个集中箱就能完成，运输费用约为十几万元，再加上机器费用、厂房费用，总共大概只需要70万~80万元。”
然而，同中国一样，越南的制造业也在饱受通货膨胀、地租上涨等因素的影响。“在2005年，我们的工厂只要70万（越南盾）就可以招到人，现在这个价格已经涨到300万了。另外，由于劳动力素质等原因，在国内一个普通技术工人能做的工作，在这里往往需要2个人来做。”余先生表示，正因为如此，现在部分进入越南的工厂已开始准备迁入人力成本相对更廉价的缅甸等国。
制造业，如今好比逐水草而居的游牧民族一般正进行着不断迁徙的历程。
/原因解析/
“转、逼、压、接”四因素促成制造业“下南洋”
几百年来，大批华人漂洋过海来到东南亚国家谋生，被称为“下南洋”。随着当今世界进入到经济全球化时代，近年中国制造业“下南洋”也渐成趋势。
制造业转移四动力
客观来看，这种趋势源于四方面的因素。
“转”：中国制造业近年来不断强调提升附加值与技术含量。作为中国制造业发展外向型经济的聚集地，东部沿海地区正积极推进加工贸易的转型升级，主动将一部分劳动密集型产业转移出去，如富士康那样向中西部地区转移就是这样的例子。但从国际产业结构转移角度讲，向周边国家转移也是一个重要选项，特别是向越南、柬埔寨等东南亚国家转移更符合雁行转移规律。
“逼”：作为贸易大国，近年来中国遭遇贸易摩擦越来越多。事实上，欧美国家制造针对中国的贸易摩擦并不完全是为了与中国制造业争夺“饭碗”，在很大程度上也是出于追求贸易平衡、压迫人民币升值、争取大选选票等考虑，因此即使不从中国进口，美国也需要从其他地区进口。
“压”：近些年来，中国的劳动力成本优势逐渐弱化，再加上人民币升值、原材料涨价、生态环境保护成本加大等原因，中国制造业赚钱更加不易，而上述东南亚国家客观上成为投资洼地。
“接”：近些年来，许多东南亚国家也在不断加大利用外资力度，在进口设备关税减免、利润汇出等方面对外资的政策优惠力度也并不弱于中国，因而在很大程度上能够接得住从中国转移出来的项目。目前，中国企业在柬埔寨、越南等国都建立了工业园区，无论对于外资企业“下南洋”还是对于中资企业“走出去”都是好的落脚点。
倒逼“走出去”战略实施
眼下出现的制造业向东南亚转移与实施“走出去”战略看似存在着经营主体上的差别，前者多数是外资企业，而后者则是中资企业，但两者之间也存在着广泛的“同类项”。事实上，无论是外资企业撤离还是中资企业“走出去”，都是一种以直接投资方式展开的跨国资本转移，其背景也都是国内各种要素成本不断上升。面对上述压力，外资企业的撤离与中资企业的“走出去”肯定都有道理，只不过后者比前者更主动。若将两者有机结合在一起，很大程度上有助于中国制造业在参与经济全球化过程中手伸得更长。
应当看到，尽管有一部分外资企业转战至东南亚国家，但这些外资企业也必然会遇到产业链条重构的压力。事实上，这些已经或者正在“下南洋”的外资企业与中国这个“世界工厂”形成了很难完全切割的关系。这些企业虽然离开了中国，但从未来的上下游关系来看，在很大程度上离不开中国制造业这个大体系。正是考虑到这一因素，我们有必要结合外资的“下南洋”，通过将现有产业链条甚至生产网络对外扩张，逐步转变中国制造业在未来国际产业分工中的被动状态，进一步增加对这些外资企业的影响力。在此基础上，将外资企业的“下南洋”与国内企业的“走出去”相结合，促使中国制造业向“离岸”方向发展。
对于正从贸易大国走向贸易强国的中国来说，现阶段固然要不断加大政策倾斜，体现出对高技术、高附加值项目的进一步倾斜，尽可能留住这些外资项目，但也不能够对其“下南洋”一概持抵触态度，而是要从“追出去”入手实施“走出去”战略，使外资企业的“下南洋”与中资企业的“走出去”形成良性互动。果真如此，中国制造业的发展空间也就会更加广阔。
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