11月26日,人社部网站公布了近10年的城镇企业职工基本养老保险收支情况。人社部称,这是“为了使社会各界全面了解社会保险情况,更好享有知情权”,因此,该部才对近10年相关数据做了“汇总,并予以公布”。
据人社部介绍,原劳动和社会保障部自2007年起,每年例行公布上一年的社会保险情况。此次公布的两个统计表披露了十年来全国城镇企业职工基本养老保险基金的收支总额、参保人数以及抚养比变动,未涉及不同省级行政区域的数据。
从数据可以看出,截至2012年,中国城镇企业职工基本养老保险已覆盖接近3亿人,参保人数年均增长8.2%。而城镇职工基本养老金的结余金额也从2003年的1764亿元,增长到2012年的 22968亿,累计增加了21204亿元。
城镇职工养老保险是中国社会养老保险的主体,与2009年后先后启动的城镇居民和农村居民养老保险相比,筹资水平最高,待遇也相对较高。
人社部上述统计显示,10年来,城镇职工基本养老保险的抚养比——即“参保职工数/离退休人数”——年均增长0.7%,稳定在3左右。
这一增速看起来令人乐观,但数据显示,这一抚养比的稳步提高,主要是由于基本养老保险基金每年都在大量吸收参保职工。而人社部的统计表后也注明,这10年中,中国参保职工人数年均增长达8.4%,而离退休人员年均增长仅为7.7%。
正是得益于城镇参保职工人数大幅增加,中国城镇职工养老保险基金收入额年均增长21.4%,同时,支出年均增长20%。加之年均增速18.1%的财政补助,中国城镇职工养老保险基金的结余,每年增长近三分之一。
但是,专家也指出,随着人口红利的消息,中国人口日渐老龄化,中国企业职工基本养老保险的抚养比和现金流也将面临压力。
2012年,全国城镇参保职工中,新增离退休人员接近600万人;相应地,因此带来的基本养老保险支出总额较2011年增加了2500多亿元,这一增量已接近2003年中国城镇职工养老保险全年的支出总额。
值得警惕的是,这一数字未来将逐年增加,终有一天将入不敷出。不过,人社部此次统计并不包括全国社保基金理事会管理并投资运营的社会保险基金。这一基金的设立就是为了弥补社会养老保险的未来缺口和历史欠账。
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