2013年上半年，面对复杂多变的国内外环境，按照稳中求进的工作总基调，各级政府在积极推动改善民生和创新管理中加强社会建设，社会事业发展不断取得新进展，为完成全年工作任务打下了坚实基础。
社会事业发展方面，将按照“社会政策要托底”的要求，把协调推进社会事业、社会政策和社会改革作为加强公共服务和社会建设的重要手段。统筹推进国家基本公共服务体系建设，创新公共服务提供方式，加快出台鼓励民间资本参与社会事业建设发展、政府向社会组织购买服务的政策意见。加强创新社会管理，推动基层公共服务资源整合和综合性公共服务设施统筹建设，做好源头治理。继续推进收入分配及教育、医药卫生、文化等社会事业各项改革。积极发展社会领域产业，推动出台促进社会养老服务、健康服务业、创意产业发展的政策意见。扎实开展社会发展领域专项建设规划中期评估。
促进就业方面，将继续实施有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点。积极实施促进服务业发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。完善中小微型企业发展扶持政策，充分发挥其吸纳就业作用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造更多适合高校毕业生的就业机会。完善就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业信息服务和就业指导，鼓励高校毕业生更多到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业。大力加强职业技能培训。不断完善公共就业创业服务体系。
社会保障方面，将按照“织好网、补短板、兜住底”的要求，完善社会保险制度，加快养老保险顶层设计进程。落实提高医保待遇水平和降低群众医疗费用负担的措施，推进城乡居民大病保险试点和应急救助制度建设。统筹城乡医疗救助制度，逐步扩大医疗救助范围，做好重特大疾病医疗救助试点工作。加大对困难群众的生活保障力度，完善城乡低保制度。加强社会保障公共服务能力建设和信息化建设。
